Положение о порядке рассмотрения судами обращений граждан, поступающих в электронной форме
Положение о порядке рассмотрения судами обращений граждан, поступающих в электронной форме
ПРЕЗИДИУМ
СОВЕТА СУДЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июня 2010 г. N
229
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ
РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ОБЩЕЙ
ЮРИСДИКЦИИ
ПОСТУПАЮЩИХ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН (ФИЗИЧЕСКИХ
ЛИЦ), ОРГАНИЗАЦИЙ (ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ),
ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
И (ИЛИ) ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Список изменяющих
документов
(в ред. Постановления
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511)
Заслушав и обсудив
доклад заместителя начальника Главного управления организационно-правового
обеспечения деятельности судов Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации Мичуриной Л.В. об утверждении Положения
о порядке рассмотрения судами общей юрисдикции поступающих в электронной форме
обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных
объединений, органов государственной власти и (или) органов местного
самоуправления (далее - Положение), Президиум Совета судей Российской Федерации
отмечает, что Федеральный закон от
22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о
деятельности судов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон),
вступающий в силу с 1 июля 2010 г., призван обеспечить право каждого на
информацию. Для успешной реализации положений названного Федерального закона,
устанавливающего формы и способы получения гражданами, организациями,
общественными объединениями и другими (далее - пользователь информацией)
информации о деятельности судов, органов судейского сообщества, Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Судебный
департамент) и его органов, необходимо принятие ряда подзаконных актов. Одним из способов
обеспечения доступа к информации является предоставление пользователям
информацией по их запросу сведений о деятельности судов (пункт 6 статьи 6
Федерального закона). Рассмотрение судами
общей юрисдикции обращений в электронной форме является одним из видов
реализации ряда конституционных положений, а именно:
права на информацию
(согласно части 4 статьи 29
Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать,
передавать, производить и распространять информацию любым законным способом); права каждого на
доступ к документам и материалам органов государственной власти,
непосредственно затрагивающим его права и свободы (часть 2 статьи 24
Конституции Российской Федерации). Во исполнение статьи 3
Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа
к информации о деятельности судов в Российской Федерации", предусматривающей
осуществление правового регулирования отношений, связанных с обеспечением
доступа к информации о деятельности судов, Судебным департаментом разработано Положение
о порядке рассмотрения судами общей юрисдикции поступающих в электронной форме
обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных
объединений, органов государственной власти и (или) органов местного
самоуправления. Данное Положение
в соответствии с частью 2 статьи 9,
частью 1 статьи 10
указанного выше Федерального закона определяет механизм оформления,
направления, приема, регистрации, обработки и рассмотрения обращений (запросов)
пользователей информацией, поступающих через официальный сайт суда, в том числе
содержит требования, предъявляемые к обращению (запросу), поступившему по сети
"Интернет" в суд, и к ответу на такой запрос; устанавливает порядок и
сроки регистрации, рассмотрения обращений (запросов), их переадресации и тому
подобное. Учитывая, что
принятие рассматриваемого Положения, разработанного в развитие статей 18
- 20
названного Федерального закона, направлено на реализацию правового
регулирования внутренней организации деятельности судов, обеспечивающего оптимальную
организацию работы их аппаратов в условиях использования информационных
технологий, Президиум Совета судей Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить Положение
о порядке рассмотрения судами общей юрисдикции поступающих в электронной форме
обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных
объединений, органов государственной власти и (или) органов местного
самоуправления. 2. Рекомендовать
председателям верховных судов республик, краевых и областных судов, судов
городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов,
районных судов, окружных (флотских) военных и гарнизонных военных судов,
мировым судьям при рассмотрении поступающих в суд в электронной форме обращений
граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных
объединений, органов государственной власти и (или) органов местного
самоуправления руководствоваться настоящим Положением.
Председатель Совета
судей
Ю.И.СИДОРЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ
РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ОБЩЕЙ
ЮРИСДИКЦИИ
ПОСТУПАЮЩИХ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН (ФИЗИЧЕСКИХ
ЛИЦ), ОРГАНИЗАЦИЙ (ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ),
ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
И (ИЛИ) ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Список изменяющих
документов
(в ред. Постановления
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511)
1. Общие
положения
1.1. Положение о
порядке рассмотрения судами общей юрисдикции поступающих в электронной форме
обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных
объединений, органов государственной власти и (или) органов местного
самоуправления (далее - Положение) разработано в целях определения механизма
оформления, направления, приема, регистрации, обработки и рассмотрения
электронных документов, поступающих через официальный сайт суда.
1.2. Правовое
регулирование отношений, связанных с рассмотрением электронных документов,
поступающих через официальный сайт суда, осуществляется в соответствии со статьей 33
Конституции Российской Федерации, Федеральным законом
от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о
деятельности судов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N
262-ФЗ), Федеральным законом
от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), Федеральным законом
от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее -
Федеральный закон N 152-ФЗ), Законом
Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой
информации" (далее - Закон N 2124-1) и соответствующими инструкциями по
судебному делопроизводству, настоящим Положением и другими нормативными
правовыми документами, регулирующими данные правовые отношения. Действие Положения не
распространяется на порядок осуществления гражданского, административного и
уголовного судопроизводства.
(абзац введен Постановлением
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511) 1.3.
Основные понятия, используемые в Положении:
"электронный
документ" - обращение (запрос), представленное в форме набора состояний,
элементов электронной вычислительной техники, иных электронных средств
обработки, хранения и передачи информации, могущее быть преобразованным в
форму, пригодную для однозначного восприятия человеком, имеющей атрибуты для
идентификации документа (далее - обращение (запрос));
"адресант"
- гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное
объединение, орган государственной власти или орган местного самоуправления,
осуществляющий поиск необходимой информации и направивший электронный документ
в суд;
"адресат" -
федеральный суд общей юрисдикции, о деятельности которого осуществляется поиск
информации через специальную интернет-форму;
"ответственное
лицо" - работник аппарата суда (в том числе приемной суда), наделенный
полномочиями по приему, регистрации и обработке электронных документов;
"исполнитель"
- работник аппарата суда, ответственный за исполнение электронного документа.
1.4. Информация о
персональных данных адресанта электронного документа хранится и обрабатывается
с соблюдением требований законодательства о персональных данных.
1.5. Обращения
подлежат обязательному рассмотрению.
1.6. Официальный сайт
суда является дополнительным средством обеспечения права граждан на обращения в
суд.
1.7. Настоящее
Положение подлежит опубликованию на официальном сайте суда и должно содержать
интерактивные ссылки на тексты указанных в нем законов и других нормативных
правовых актов.
(в ред. Постановления
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511) 1.8. Контроль
исполнения обращений (запросов), поступающих в суд, осуществляется
председателем суда или уполномоченным им должностным лицом - постоянно.
2. Порядок
оформления и направления обращений (запросов) в суд
2.1. Для приема
электронных документов применяется специализированное программное обеспечение
(посредством ГАС "Правосудие" и других информационных систем) в
разделе официальных сайтов судов "Обращения граждан"
("Интернет-приемная", "Электронная приемная" и т.п.),
предусматривающем заполнение адресантом установленной формы с реквизитами,
необходимыми для подготовки и отправки ответа.
(п. 2.1 в ред. Постановления
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511) 2.2. Обращение
(запрос) адресанта заполняется по форме, размещенной на официальном сайте суда,
с учетом требований статьи 18
Федерального закона N 262-ФЗ, статей 7,
8 и 11
Федерального закона N 59-ФЗ. (в ред. Постановления
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511) 2.3. Наряду с формой
электронного документа на официальном сайте суда размещаются правила заполнения
указанной формы. 2.4.
Форма электронного документа содержит следующие реквизиты:
адресат (наименование
суда);
статус адресанта
(выбирается из списка: гражданин (физическое лицо), организация (юридическое
лицо), общественное объединение, орган государственной власти или орган
местного самоуправления, средство массовой информации (редакция);
фамилия, имя,
отчество адресанта;
наименование
организации, должность (наименование юридического лица, в том числе средства
массовой информации, должность руководителя, уполномоченного им лица, главного
редактора средства массовой информации и т.д.);
почтовый адрес;
телефон адресанта;
электронный адрес
(e-mail) адресанта;
тема обращения;
текст обращения или
запроса (изложение существа обращения или запроса);
поле "согласен
на получение ответа в электронном виде";
поле "согласен
на размещение обращения на сайте суда в открытом доступе";
поле "прикрепить
файл";
поле "отправить
сообщение";
дата отправления
сообщения и номер (формируются автоматически);
защитный код.
(п. 2.4 в ред. Постановления
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511) 2.5.
Обязательные поля для заполнения адресантом (фамилия, имя, отчество (последнее
- при наличии), текст обращения (запроса), адрес электронной почты, если ответ
должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если
ответ должен быть направлен в письменной форме) отмечаются звездочкой.
(п. 2.5 в ред. Постановления
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511) 2.6. В случае
незаполнения обязательных реквизитов установленной формы электронного документа
адресанту выдается сообщение о невозможности принять его обращение.
2.7. Форма
электронного документа может также содержать иные дополнительные поля, не
являющиеся обязательными для заполнения (уведомление адресанта на электронный
адрес о принятии электронного документа; согласие адресанта на получение ответа
в виде электронного сообщения на указанный электронный адрес без направления
письменного ответа и другие).
(п. 2.7 в ред. Постановления
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511) 2.8. Утратил силу. - Постановление
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511. 2.9. Адресант вправе
приложить к обращению (запросу) необходимые документы и материалы в электронной
форме путем прикрепления вложенных файлов либо направить указанные документы и
материалы или их копии в письменной форме.
(п. 2.9 в ред. Постановления
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511) 2.10. При получении
обращения (запроса), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные
выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов
его семьи, данное обращение (запрос) может быть оставлено без ответа по
существу поставленных в нем вопросов с сообщением гражданину, направившему
обращение (запрос), о недопустимости злоупотребления правом.
(п. 2.10 в ред. Постановления
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511)
3. Порядок
регистрации и обработки электронных документов
3.1. Регистрация и
обработка поступающих в суд электронных документов осуществляется ответственным
лицом, указанным в пункте 1.3 настоящего Положения, на специально
оборудованных автоматизированных рабочих местах в порядке и сроки,
установленные нормативными документами, регулирующими судебное
делопроизводство, вопросы деятельности судов. 3.2. Принятое
обращение отображается на экране компьютера в виде электронной регистрационной
карточки.
(в ред. Постановления
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511) 3.2.1. Регистрация
электронных документов осуществляется в подсистеме "Документооборот и
обращения граждан", входящей в состав ГАС "Правосудие" (а при ее
отсутствии - в подсистеме другого программного средства), при открытии
ответственным лицом регистрационной карточки.
3.2.2. В
регистрационную карточку обращения (запроса) в соответствующие позиции
автоматически переносится содержание полей формы,
заполненной адресантом обращения. 3.2.3.
Регистрационный номер и дата поступивших в суд электронных документов
присваиваются автоматически.
3.2.4. Ответственное
лицо, принимающее электронный документ, обязано проверить его на соответствие пунктам
2.4, 2.5 настоящего Положения и передать его председателю
суда или уполномоченному им лицу для определения исполнителя. (в ред. Постановления
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511) 3.2.5. Передача
электронного документа исполнителям осуществляется с использованием специальных
программных средств.
3.2.6. После
определения председателем суда или лицом, им уполномоченным, исполнителя
электронного документа ответственное лицо ставит отметку об исполнителе в
электронной регистрационной карточке электронного документа и передает его на
исполнение в электронном виде или на бумажном носителе.
(в ред. Постановления
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511) 3.3. При
отсутствии технической возможности регистрации электронных документов в
электронных регистрационных карточках полученный электронный документ
распечатывается и регистрируется в ручном режиме в журнале входящей
корреспонденции. 3.3.1.
На распечатанном электронном документе проставляется штамп приемной суда (штамп
суда) с указанием текущей даты, который ставится на лицевой стороне первого
листа обращения в правом нижнем углу, там же ставится входящий номер. 3.3.2.
Ответственное лицо передает зарегистрированный электронный документ по реестрам
передачи документов в соответствующие структурные подразделения суда
(исполнителям) под роспись в день приема, а в исключительных случаях - не
позднее 10 часов утра следующего рабочего дня, если иное не предусмотрено
инструкцией по судебному делопроизводству. В реестры передачи документов
заносится вся информация, предусмотренная соответствующей инструкцией по
судебному делопроизводству. (в ред. Постановления
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511) 3.4.3. Утратил силу.
- Постановление
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511. 3.4.
Председателю суда или уполномоченному им лицу электронный документ передается в
документированном (распечатанном на бумажном носителе) виде. Председатель суда
или уполномоченное им лицо определяет исполнителя и срок исполнения
электронного документа. (в ред. Постановления
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511)
4. Порядок
подготовки и отправки ответа на обращение (запрос)
4.1. После передачи
исполнителю электронного документа дальнейшая работа по нему ведется как с
письменным обращением (запросом) в порядке и сроки, установленные статьями 10,
11, 12
Федерального закона N 59-ФЗ и статьями 18,
19
Федерального закона N 262-ФЗ, а также соответствующими инструкциями по
судебному делопроизводству. (в ред. Постановления
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511) 4.2. Электронный
документ подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации,
если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Данный срок
может быть продлен только в случаях, в порядке и по основаниям, предусмотренным
статьей 12
Федерального закона N 59-ФЗ и статьей 18
Федерального закона N 262-ФЗ. (п. 4.2 в ред. Постановления
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511) 4.3. Запросы редакций
средств массовой информации рассматриваются и разрешаются в семидневный срок.
Ответ на запрос представляется председателем суда или уполномоченным им лицом.
Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допускается в случаях и в
порядке, предусмотренных статьей 40
Закона N 2124-1. (в ред. Постановления
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511) 4.4. Обращения
(запросы), содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию суда,
направляются по правилам, предусмотренным пунктом 3 статьи 8
Федерального закона N 59-ФЗ, частью 5 статьи 18
Федерального закона N 262-ФЗ. 4.5. Утратил силу. - Постановление
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511. 4.6. Ответ на
обращение (запрос) направляется в форме электронного документа по адресу
электронной почты, указанному в обращении (запросе), или в письменной форме по
почтовому адресу, указанному в обращении (запросе).
(п. 4.6 в ред. Постановления
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511) 4.7. В письменном
виде ответ на обращение (запрос) готовится на бланке суда в соответствии с
Федеральным законом
N 59-ФЗ и инструкцией по судебному делопроизводству, подписывается
председателем суда или уполномоченным им лицом, затем регистрируется в
электронной карточке или в журнале исходящей корреспонденции, и направляется по
почтовому адресу, указанному в электронном документе. 4.8. В ответе на
обращение (запрос) указываются наименование, почтовый адрес суда, текст ответа
адресанту по существу поставленных вопросов, должность лица, подписавшего
(давшего) ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и
дата).
(п. 4.8 в ред. Постановления
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511) 4.9. Ответ в
электронном виде готовится с помощью специальных программных средств по
установленной форме и, при наличии согласия адресанта, направляется по
электронному адресу.
(в ред. Постановления
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511) Для подготовки ответа
в электронном виде исполнитель вводит в указанную форму
ответа регистрационный номер и дату обращения (запроса) адресанта. После этого
в электронной форме ответа автоматически отображается содержание
соответствующих полей формы, заполненной автором электронного документа. 4.10. Ответ на
обращение не дается в случаях, предусмотренных статьей 11
Федерального закона N 59-ФЗ". Ответ на запрос
информации о деятельности судов должен содержать запрашиваемую информацию либо
мотивированный отказ в предоставлении такой информации. Информация о
деятельности судов не предоставляется в случаях, предусмотренных статьей 20
Федерального закона N 262-ФЗ. (п. 4.10 в ред. Постановления
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511) 4.11. В случае, если
запрашиваемая информация о деятельности судов относится к информации
ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер
и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации
ограничен. В случае, если часть запрашиваемой информации относится к информации
ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной,
предоставляется запрашиваемая информация, за исключением информации ограниченного
доступа.
(п. 4.11 в ред. Постановления
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511) 4.12. Утратил силу. -
Постановление
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511. 4.13. Электронные
документы после их исполнения подлежат хранению в установленном порядке в
течение сроков, предусмотренных для аналогичных документов на бумажном
носителе.
Приложение 1 ПРИМЕРНАЯ ФОРМАЭЛЕКТРОННОГО
ДОКУМЕНТА, ОТОБРАЖАЕМАЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМСАЙТЕ СУДА ОБЩЕЙ
ЮРИСДИКЦИИ Утратила силу. - Постановление
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511. Приложение N
2 Регистрационная
карточка электронного документа Утратила силу. - Постановление
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511. Приложение N
3 Форма для подготовки
ответа на обращение в электронном виде Утратила силу. - Постановление
Президиума Совета Судей РФ от 23.05.2016 N 511.
